2009年，区委、区政府把握当前社会经济形势的脉搏，提出了危旧房片区改造、产业转型升级和滨江开发建设“三大攻坚战”，它将直接关系到下关整体发展态势，关系到区域文明建设和人民生活水平的提高。因此，我局围绕“三大攻坚战”，充分发挥司法行政职能，以创建和谐为目标，以服务群众为根本，做到“四个为民”服务，实实在在地为民办实事。
一、为民办事，现场为拆迁居民提供公证服务
今年我区拆迁目标8000多户，时间紧、任务重、难度大、点多面广，为了保障拆迁进度，更好地满足拆迁居民的需要。一是在拆迁现场设立“法律服务站”，方便拆迁居民咨询和办理业务。公证人员放弃节假日，加班加点，轮流值守现场，接待群众咨询，告知办证程序和要求。为提高办证效率，公证员还多次受拆迁户委托，赶赴外地办理公证。在程序合法的前提下，实现人性化操作，灵活处理，对符合办证条件的，当场受理，减少拆迁户办理公证手续的中间环节，大大缩减出证时间，为拆迁居民提供了方便、快捷、优质服务。二是为拆迁居民减免公证费用。根据规定，继承权、赠与合同、析产协议等涉及房屋的公证项目，按房屋面积收取公证费，原收费标准为62元/平方米，为切实减轻拆迁居民经济负担，我局通过向区领导请示并经同意，按20元/平方米的标准向拆迁户收取公证费，对于有特殊困难的拆迁居民，经领导审批公证费用全部免除。截止9月底，我区公证处在各拆迁工地接待居民咨询2000余人次，办理各类公证751件，减免公证费用约50万元。
二、为民宣传，加大服务民生普法力度
针对经济社会发展和群众关注的热点、难点问题，以“法律六进”为载体，有针对性的组织开展形式多样的普法活动，提高服务民生普法效果。一是加大危旧房拆迁法律宣传的力度。积极主动跟进做好拆迁法律宣传教育工作，编印严厉打击“拆托”宣传公告，制作依法拆迁宣传环保袋5000个和宣传展板10多块，组织律师、法律援助和公证等法律服务人员深入城际铁路下关段、二板桥、永宁街—热河路和宝善街二期地块等拆迁现场，接待拆迁居民法律咨询，发放宣传公告等法制宣传材料和依法拆迁广告宣传袋。多次派出司法宣传车到拆迁现场，通过宣传广播反复播放《致拆迁经营户一封信》，鼓励拆迁户早日搬迁，营造依法拆迁、依法维权、“有矛盾、找司法”、打击“拆托”的良好氛围。二是加大服务企业发展的普法力度。围绕服务企业发展“双千百日”活动，积极开展“送法进企业”活动，深入南京港口集团、大桥二处、金陵船厂、油运公司、长燃南京分公司等大中型企业，了解和掌握企业对法制宣传和法律服务的需求，组织法律服务人员开展法制讲座和赠送法律书籍活动。针对我区市场多的特点，围绕市场经营现状和经营户对法律需求，建立我区市场法制宣传联席会，强化对市场经营户法制宣传教育，营造良好的市场法治氛围。三是加大新法和保障民生维护社会稳定宣传的力度。围绕新法颁布和保障民生、维护社会稳定，紧密结合各阶段宣传重点，依托“18”法律广场、法治文化广场、法律学堂、法治网站、法制宣传栏等宣传载体，在全区广泛开展了《消防法》、《食品安全法》、《防震减灾法》等新法和《选举法》、《禁毒法》、《公证法》、春节烟花爆竹禁放及有限开禁、防控甲型H1N1流感、综治、平安创建宣传、反邪教及宗教法规、法制宣传动漫作品展播等各项专题法制宣传活动。截止9月底，共出动宣传车现场宣传15次，举办“18”法律广场和各项专题宣传活动12场次，法制讲座、法律知识培训60场次，印发各种法制宣传资料8300多册（份），有力地提高了广大群众法制观念和维权意识，增强了普法覆盖面和渗透力。四是加大基层民主法治创建的力度。以创建“民主法治社区”、“民主法治单位”为抓手，以落实“四民主、两公开”为重点，以解决群众关心的突出问题为切入点，全面推进基层民主法治建设。加强对创建单位的动态管理。严格按照创建工作标准和要求，认真做好省、市、区三级“民主法治社区”、“民主法治单位”推荐申报和命名表彰工作。目前，我区有45个社区先后被省、市、区命名为“民主法治社区”；36家驻区企事业单位先后被市、区命名为“民主法治单位”。
三、为民维权，尽援优援维护弱势群体权益
今年，法律援助工作在应援尽援基础上，实行尽援优援措施为民维权，更好发挥法律援助工作维护稳定，促进社会和谐发展的职能作用。截止9月底，区法律援助中心共受理法律援助案件140件（民事123件，刑事17件），受援群众145人次，为受援人免收法律服务费用23万余元。一是年初确定全年办案数202件。根据省厅、市局相关要求，我区法律援助案件的办件数与去年相比增长率为66%。为完成年度目标，降低我区法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，将援助人群扩大到低保边缘户。二是对残疾人、老年人和未成年人的财产侵权类案件进一步扩大法律援助范围。三是做好外来务工人员集体性诉讼。对农民工申请法律援助实行免予经济状况审查，当天受理当天进入办案程序。四是主动为基层百姓维权。白云亭蔬菜批发市场根据《关于搬迁下关、建邺、江宁区农副产品批发市场的通告》的精神，于2009年6月11日关闭。法律援助中心对白云亭300多名协管员提供了法律帮助，协管员认为终止劳动关系不合法，经济补偿标准偏低，要群体上访。援助律师与白云亭蔬菜批发市场领导和协管员代表，多次协商，最后达成协议，补偿标准在法定基础上做了上浮，根据每个协管员不同情况发放经济补偿、生活补贴、再就业培训费，避免一起重大的群体性上访事件的发生。另外，白云亭搬迁也影响到110名三轮车运输人员，三轮车运输人员到省政府上访，援助律师参与维权，最终三轮车人员得到补偿，三轮车人员对结果十分满意，放鞭炮离开白云亭。四是完善法律援助站点建设。在经济适用房恒盛嘉园社区设立法律援助服务站，注重便民利民的法律服务，切实做好困难群众、弱势群体的涉法来电来访、维权咨询工作。五是开展法律援助宣传社区行活动。今年8月在各街道开展“法律援助宣传社区行”活动，每个街道设立1个社区授课点，将社区居民代表和社区工作人员作为授课对象。总共有400多人听课，现场发放400多套法律援助宣传资料，接受听课群众法律咨询70人次，实现了法律援助与社区居民“零距离”的接触。
四、为民调解，对当事人提供方便快捷大调解平台
一是深化诉调对接工作。2007年10月，我区成立诉调对接“人民调解工作室”，通过两年运行，我局不断总结经验，完善提高，得到了当事人的充分肯定。调解工作室聘用了5名具有法律专业知识和工作经验丰富的资深法律工作者为专职调解员，主要受理由法院立案庭移交、当事人申请和社区调委会移交的矛盾纠纷，并提供专业法律咨询。“人民调解工作室”调解所有纠纷不收一分钱，当事人申请经法院确认的调解协议减免收费。今年1-9月份“人民调解工作室”受理矛盾纠纷467件，调解成功416件，成功率89.1%，为民办了一件省时、省钱、省心的大好事。今年市人大主任和省政法委等领导分别视察我区诉调对接工作室，都给予很高的评价。二是成立下关区医患纠纷人民调解委员会、交通事故调解工作室，在全区八个派出所成立人民调解工作室。从6月底成立以来，共受理矛盾纠纷308件，调解成功301件。三是成立“下关区拆迁家庭矛盾司法攻坚组”， 做好拆迁中的调解工作。我局组织专职调解员深入拆迁现场，做好拆迁中家庭析产等矛盾纠纷化解工作，加快拆迁项目进程。在小市、二板桥、宝善街拆迁工地，区调处中心专职调解员曹建华等同志根据拆迁办拆迁小组提供的情况，深入拆迁家中进行调解50多户，目前已成功调解40起家庭析产纠纷。四是积极参与突发事件矛盾调解。6月12日，六合人龚某在我区一网吧上网发生猝死，其家人向网吧业主提出高达56万元的赔偿要求，未能与网吧经营者达成一致意见，经派出所调解未果。几日后，矛盾升级，龚某家人组织了近40位村民到区政府门口围堵上访，区矛盾纠纷调处中心迅速启动联调机制，公安、司法、信访、文化等多个部门主要负责人组成专门小组。司法局安排调解员向上访群众宣传法律知识，安抚情绪、维护秩序，由律师表明立场、阐明利弊，做好思想工作，争取促成协议。最终，在专门小组的不懈努力下，双方达成了赔偿协议，网吧业主一次性支付补偿款8万元，并当场履行完毕，妥善化解纠纷，迅速平息了集体上访事件。
我局坚持以人为本、服务经济、保障民生、亲民务实的工作理念，年初制定的各项为民办实事项目和科学发展观实践活动提出的惠民措施都得到了很好的落实。今后，我局将全面贯彻落实十七届四中全会精神，在省厅、市局的领导下，紧紧围绕区委、区政府中心，以科学发展观统领司法行政工作，为下关经济做出更大的贡献，为人民群众办好更多实事。
