2009年法制宣传工作在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻区委九届十五次全会精神，以学习实践科学发展观为契机，以“保增长保民生保稳定”为主线，以打好“三个攻坚战”为重点，以“两增强、三提高”为普法工作目标，坚持围绕中心，服务全区大局，突出工作实效，推进了全区法制宣传教育工作新发展，为加快建设“南京外滩”营造良好的法治氛围。
    一、加强领导，健全机制，着力推进法制宣传工作深入开展
    加强领导，健全机制，是做好法制宣传教育工作的重要保障。区委、区政府进一步加强对法制宣传教育工作的组织领导，不断完善党委领导、人大监督、司法行政部门组织实施、各部门和行业各司其责、全社会共同参与的法制宣传教育工作机制，推进法制宣传工作深入开展。
    一是及时调整充实了区法制宣传教育领导小组成员单位，召开年度法制宣传教育领导小组成员会议，对09年全区法制宣传教育工作进行了布署。二是加强对普法工作的督查力度，区人大、区政协定期视察“18”广场、“12.4”法制宣传日等法制宣传专题活动，保障人大决议的贯彻和监督检查的落实。三是根据省、市法制宣传工作计划和区“五五”普法规划要求，制定了《2009年下关区法制宣传教育工作要点》、《关于继续开展“18”广场法律宣传咨询活动的通知》、《2009年下关区“法律人在行动”活动计划》等21个配套的普法指导性文件，重新修订了《下关区法制宣传教育领导小组工作规则》、《下关区法制宣传教育领导小组成员单位工作职责》等工作制度。四是召开全区“五五”普法推进暨经验交流会，总结交流法制宣传教育工作经验，进一步推进法制宣传教育工作深入开展。五是举办年度“五五“普法联络员培训班，邀请法学院教授等作《突发事件的法律应对》、《食品安全法》专题辅导，布署“五五”普法考核验收工作，进一步提高了普法联络员的法律素质和工作能力。六是大力宣传普法工作中的先进典型，对积极参与“18”广场法律宣传活动的区机关和街道共29家单位和40名个人进行了表彰。七是以考核为抓手，按照年度工作目标考核标准和要求，促进各项工作落实，顺利地完成了迎查工作的各项任务。
    二、围绕中心，服务大局，着力营造滨江开发建设法治氛围
    围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的根本要求。我们充分发挥法制宣传在“推进科学发展、建设南京外滩”、推进法治下关建设中的先导性、基础性作用，坚持围绕中心，服务全区工作大局，不断加大促进经济平稳较快发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等相关法律法规宣传教育，为加快滨江开发建设营造良好的法治氛围。
    一是加大危旧房拆迁法律宣传的力度。针对我区今年大面积危旧房拆迁工作，积极主动跟进做好拆迁法律宣传。编印严厉打击“拆托”宣传公告等法制宣传资料，制作依法拆迁宣传环保袋5000个和宣传展板10多块，组织律师、法律援助和公证等法律服务人员深入二板桥、城际铁路下关段、永宁街—热河路、宝善街二期地块等拆迁现场，为拆迁户提供法律咨询和服务，多次派出司法宣传车到拆迁现场，通过宣传广播反复播放致拆迁户一封信，鼓励拆迁户早日搬迁，营造依法拆迁、依法维权、打击“拆托”、“有矛盾、找司法”的良好氛围。二是加大服务企业发展的普法力度。围绕服务企业发展“双千百日”活动，加强对驻区企业普法指导和服务，深入南京港口集团、大桥二处、金陵船厂、油运公司、长燃南京分公司等大中型企业，了解和掌握企业对法制宣传和法律服务的需求，征求企业对普法工作的意见和建议，共同探讨企业普法教育的对策和措施。三是加大新法宣传和各阶段宣传重点的力度。围绕新法律法规颁布和各阶段中心工作，紧密结合“法律六进”和法治文化“六个一”活动，依托“18”法律广场、法治文化广场、法律学堂、法制宣传栏等宣传载体，在全区广泛开展《消防法》、《食品安全法》、《防震减灾法》等新法和《选举法》、《禁毒法》、《公证法》、“12•4”法制宣传月、“法律援助宣传社区行”、法制宣传动漫作品展播、春节烟花爆竹禁放及有限开禁、防控甲型H1N1流感、综治平安创建宣传、反邪教及宗教法规等各项专题法制宣传活动。加强法治文化建设，凸现下关法治文化的亮点特色，创作廉政故事画《曹雪芹送“礼”》；精心推出《法治连环画图册》；组建滨江法治文艺宣传队，定期开展法治文艺宣传活动。加强各社区法律图书角和法制宣传栏的建设，下发统一“法律图书角”标识，及时做到每月更新法制宣传栏内容。据统计，全年共出动宣传车现场宣传15次；举办“18”法律广场和各项专题宣传活动12场次，法制讲座、法律知识培训60场次；制作5000个“五五”普法广告宣传袋，印发各种法制宣传资料15500多册（份）；在各新闻媒体刊登法制新闻稿154篇，有力地提高了普法覆盖面和群众普法的知晓率，营造浓厚的法制宣传教育声势。
    三、突出重点，分类施教，着力提高重点对象学法用法的实效
    突出重点，分类施教是提高法制宣传教育工作实效性的一条重要措施和成功经验。认真贯彻《关于加强全区重点对象法制宣传教育工作的实施意见》，狠抓重点对象，注重分类施教，丰富学法内容，强化学法措施，提高重点对象学法用法的针对性和实效性。
    1、抓好领导干部、公务员法制教育。一是围绕新一轮的科学发展，结合区重点工程项目推进，举办区机关干部“规范拆迁行为、强化依法行政”法制讲座，提高领导干部、公务员服务经济社会发展和依法决策、依法行政的能力。二是与区委组织部、宣传部、区人事局等部门联合开展全区领导干部、公务员学法用法征文活动。认真对报送的征文进行评选，对《用科学发展观正确解决城市拆迁难问题》等18篇优秀征文、区物价局等3家单位予以表彰，同时将优秀征文编印成册，供广大公务员学习和交流。三是认真落实《关于加强全区公务员学法用法工作的意见》，与区人事局联合组织全区公务员学法考试，结合公务员学法内容和工作实际，印发了考试通知和考试试卷题，全区共969名公务员参加考试，参考率98%；合格率100%。组织年度公务员法律知识培训，举办《突发事件应对法》专题辅导讲座。四是认真总结“五五”普法以来我区领导干部学法用法经验，9月3日，在全市“五五”普法推进暨领导干部学法用法经验交流会上，区委常委、政法委书记王隆京代表区法制宣传教育领导小组作了题为《四措并举，推进领导干部学法用法工作》的交流发言。2、抓好青少年法制教育。积极探索青少年法制宣传思路，不断深化宣传教育的内涵。以“法律人在行动”为载体，借助南京工业大学法学院大学生志愿者的优势，在南京第十二中学举行“法制辅导员试点挂牌仪式暨法制辅导员‘送法进学校’活动”，积极总结十二中学试点的成功经验，逐步在全区中小学校推广配备法制辅导员做法。与团区委、区教育局等部门在全区组织开展“小手拉大手、全家文明走”交通法律法规宣传活动；开展征集青少年法制故事活动，编印《青少年法制故事作品选》；开展以“增强消防意识，提高自护能力”为主题的法制小记者夏令营活动。积极开展“送法进学校”活动，举办预防未成年人犯罪法制讲座，向学校赠送法律书籍。组队参加“南京移动杯”青少年法律知识电视大赛。积极指导、扶持我区青少年法制教育基地建设，开展适合青少年特点的法制教育实践活动。3、抓好企业经管人员和市场经营户法制教育。加强对企业生产经营、风险防范、就业保障、整顿和规范市场经济秩序等方面法律法规的宣传，积极开展“送法进企业”活动，组织法律服务人员走进企业开展法制讲座和赠送法律书籍活动，提高企业依法经营管理和规避风险的能力。针对我区市场多的特点，率先在全市建立区市场法制宣传联席会，16个市场成为首批法制宣传联席会成员单位。结合市场经营特点、现状和经营户对法律的需求，编印3000册《市场经营户法律知识手册》，组织法律服务人员走进玉桥市场、银通钢材交易市场开展“送法进市场”活动，提高市场经营户法律素质和依法经营、依法维权意识。4、抓好部队官兵法制教育。在建军82周年来临之际，组织法律服务人员深入部队开展“法律进军营”活动，针对部队官兵对法律的需求，举办维权法制讲座，向部队官兵赠送法律书籍，发放法律服务联系卡，营造广大官兵学法、用法和护法的良好氛围。
    四、学用结合，突出实效，着力推进基层民主法治建设
    坚持法制教育与法治实践相结合，是不断深化法制宣传教育工作的有效途径。以创建“民主法治社区（单位）为抓手，以落实“四民主、两公开”为重点，以解决群众关心的突出问题为切入点，坚持把法制宣传教育贯穿于创建工作的全过程，努力提高“民主法治社区（单位）创建工作实效，推进基层民主法治建设进程。一是健全完善民主法治社区和单位的培养机制。印发了《下关区培养申报“民主法治社区”、“民主法治单位”方案》，进一步规范创建工作的程序和要求，扎实做好申报前的培养工作，提高创建工作的质量和水平。二是认真做好省、市、区三级“民主法治社区”、“民主法治单位”推荐申报工作。与区依法治区领导小组办公室、区民政局联合印发了《关于申报2009年度区级“民主法治社区”、“民主法治单位”的通知》，以省、市级标准作为全区民主法治社区、单位的创建标准，统一规范了全区所有社区、单位的创建台帐。严格按照创建标准和要求，会同有关部门对申报的社区和单位进行审核，发现有“一票否决”情形的，一律不得参加申报。对拟表彰的社区和单位一律在《南京普法网》、《法治下关网》予以公示，接受广大居民群众和职工的监督，真正体现了公开、公平、公正原则。三是加强对创建单位的动态管理。贯彻落实《下关区“民主法治社区”和“民主法治单位”动态管理办法》，强化对各社区和单位创建工作的指导，定期对创建的情况进行实地检查，督促社区、单位按创建标准不断地规范、完善和提高，对存在问题的社区和单位，采取限期整改的措施，有力地夯实和巩固创建工作的基础和成果。09以年，我区热河南路街道中山北路社区被命名表彰为省级“民主法治社区”。热河南路街道清江花苑社区等6个社区、南京港口集团公司等6家单位被推荐申报为市级“民主法治社区”和“民主法治单位”。热河南路街道姜圩路社区等7个社区、南京顺隆市政建设工程有限公司等7家单位被命名表彰为区级“民主法治社区”和“民主法治单位”。今年全区市级“民主法治社区”建成率达到57%；区级“民主法治社区”建成率达到80%，完成了预定创建目标和任务。